“`html
В уряді майже не лишилось часу, щоб реалізувати або скоригувати умови для отримання свіжого займу МВФ. Парламент не бажає схвалювати три податкові положення, а прем’єр-міністр – подавати в Раду проект щодо ПДВ для малих підприємців. Якщо все продовжуватиметься так, то вже у квітні держава може опинитися без критично важливого міжнародного фінансування від МВФ та ЄС. Які тут небезпеки для України – в статті РБК-Україна.
Українська влада уповільнила виконання зобов’язань перед МВФ. Після кількох тижнів роздумів над шляхами реалізації попередніх заходів (prior actions) для нової кредитної програми, політики майже не просунулися вперед.
На цьому тижні Верховна Рада повинна розглянути частину так званих “МВФівських” законопроектів. Незважаючи на те, що час спливає, серед депутатів досі відсутня згода щодо прийняття рішень про обкладання податком усіх міжнародних посилок, цифрових майданчиків (так званий “податок на OLX”), а також збереження військового збору в 5% після завершення війни.
Ще більше непорозумінь виникає щодо впровадження ПДВ для ФОПів з річним прибутком 1 мільйон гривень. Йдеться навіть не про терміни ухвалення відповідного закону, а про його подання Кабміном до Ради. Саме цього буде достатньо для виконання встановленої попередньої умови.
Закон про ПДВ зачепить приблизно 660 тисяч невеликих підприємців, котрі, відверто кажучи, не дуже зрадіють новому податку в 20%.
Прем’єр-міністр Юлія Свириденко, за інформацією джерел видання, категорично не бажає подавати цей законопроект, оскільки не хоче брати на себе відповідальність за непопулярну ініціативу. Публічно очільниця уряду не висловлювала думки з цього приводу. Декілька спроб РБК-Україна отримати коментар прем’єрки через її прес-службу не дали результату.
Вірогідно, Свириденко не хоче, щоб її ім’я будь-яким чином фігурувало в контексті обговорення нової програми з МВФ, коли ризики зриву нового кредиту досить значні.
Проти ПДВ для ФОПів виступає і президент Володимир Зеленський, це виданню підтвердили джерела, обізнані з позицією глави держави. Кажуть, що президент дотримується думки, що новий податок може майже зруйнувати малий бізнес.
Навіть незначний тиск на “спрощенку” і в більш спокійні часи викликав негативну реакцію в суспільстві. Тому тут позиція перших осіб держави не надто дивує.
Але без реалізації цих чотирьох попередніх умов на цьому етапі затвердження програми МВФ неможливе. Щоб отримати позику, потрібно або виконати все, що пообіцяли, або домовитися про зміну чи відміну умов.
Переговори про це зараз проводять представники України та МВФ, зазначив у коментарі виданню один з їх учасників.В цілому всі prior actions, необхідні для затвердження програми, можна поділити на дві частини:
Перша – три ініціативи: податок на посилки, податок для тих, хто отримує прибуток з цифрових платформ, а також військовий збір, котрий зараз діє до закінчення війни, але його повинні продовжити надалі.Друга частина умов – законопроект про ПДВ для ФОПів – його потрібно лише подати до Ради.
Щоб не затягувати процес і ухвалити перші три законопроекти з мінімальними організаційними зусиллями, в Раді вирішили з’єднати їх в один – так званий Beautiful Tax Bill (в перекладі – чудовий податковий законопроект), за аналогією з американським Big Beautiful Bill, котрий в минулому році пом’якшив податкову політику США.
Ініціатива об’єднання всіх цих норм в Beautiful Tax Bill належить голові фракції “Слуга Народу” Давиду Арахамії. І саме він, розповіли виданню декілька джерел, повинен займатися збором голосів для підтримки всіх законодавчих змін по справі МВФ.
Голова фракції СН Давид Арахамія повинен займатися збором голосів за МВФівські закони (фото: rada.gov.ua)
За основу нового закону планують взяти так званий законопроект про “податок на OLX” (ймовірно 14025 ред.) і проголосувати його в першому читанні 10 лютого. Цей документ в цілому підтримується бізнесом.
Одна з важливих норм, яка в ньому передбачена, стосується оподаткування доходів фізосіб, котрі щось продають або надають послуги за допомогою цифрових платформ, зокрема, мова йде про водіїв сервісів таксі.
“Ця ініціатива узгоджує українське законодавство з положеннями директиви Ради ЄС DAC7, згідно з якою оператори цифрових платформ мають звітувати про доходи своїх користувачів до податкових органів”, – розповіли в компанії Uklon в коментарі РБК-Україна.
Підтримку цьому проекту закону висловили і в компанії Bolt. “Така модель суттєво спрощує податкове адміністрування, робить його прозорішим для держави та зручнішим для учасників ринку”, – зазначено в коментарі компанії, який надано РБК-Україна.
До другого читання в цей документ планують внести норму про оподаткування посилок і зняти обмеження по часу щодо дії 5% військового збору.
Джерела РБК-Україна в профільному комітеті вважають, що це оптимальний варіант, щоб виконати умови МВФ якомога швидше.
Більшість депутатів поки не згодні голосувати “за”. Декілька джерел видання в Раді ще в кінці січня казали, що підтримки урядової ініціативи немає, тому що парламентарі невдоволені увагою до їх діяльності з боку НАБУ і САП.
Читайте також: Скільки депутатів отримали підозри за 10 років роботи САП: відповідь очільника.
Днями цю інформацію публічно підтвердила членкиня СН Ольга Василевська-Смаглюк. “Уряду деякі депутати вже пригрозили, що не будуть підтримувати законопроекти, прив’язані під наші зобов’язання перед донорами, поки… поки НАБУ не заспокоїться і не припинить полювання на депутатів. Ось так: назло кондуктору піду пішки”, – написала вона в Facebook.
Щоб схилити депутатів до підтримки законопроектів, придумали такий собі заохочувальний приз. А саме – пообіцяли скасувати чинність закону щодо PEP (публічно значущих осіб) в частині довічного моніторингу їхнього фінансового стану. Ця норма була прийнята в 2023 році як необхідна для вступу України в ЄС.
Депутати тоді трохи перестаралися, оскільки в ЄС не вимагали саме довічної дії фінмоніторингу PEP. Це було, швидше, творчою інтерпретацією з боку активних антикорупційних діячів, які лобіювали такі зміни. Тому, на думку джерел видання, якщо депутати погодяться прийняти такий бонус, то зміна умов фінмоніторингу PEP нібито не повинна сприйматися як крок назад і не викличе питань з боку ЄС.
Хоча може виникнути питання іншого плану. Складеться ситуація, що підтримувати важливі для країни закони депутати погодяться тільки за умови прийняття змін, котрі стосуються їх особисто. “Це виглядає не дуже добре”, – зазначив в коментарі РБК-Україна один з високопоставлених українських чиновників. Інакше кажучи, це буде виглядати як шантаж для підтримки урядових ініціатив.
Впливовий представник фракції СН вважає, що правки закону про РЕР не допоможуть вирішити проблему з голосами. “Я гадаю, що ця ідея перебільшена”, – зазначив він в коментарі виданню.
Ще один фактор, який негативно впливає на настрої депутатів підтримувати владні законопроекти – це можливість виборів. Вони можуть відбутися у разі якихось мирних домовленостей, про що активно говорять у політичних кулуарах на тлі переговорів в Абу-Дабі. І хоча конкретики поки небагато і це питання чітко не визначено, у будь-якому разі, ніхто з народних обранців не хоче мати шлейф підтримки непопулярних ініціатив.
“Про країну і зараз в Раді вже не всі думають, а коли проясниться ситуація по виборам, взагалі політикани про країну думати не будуть. Ті, хто збирається виходити з фракції (СН – ред.), їм взагалі краще буде мочити владу. А як це можна робити краще, ніж провалом програми з МВФ? Мені ця ситуація дуже нагадує 1918 рік в українській історії”, – зазначив в коментарі РБК-Україна голова профільного податкового комітету Данило Гетманцев.
Цей тиждень – пленарний. Але жодної ясності про перспективи прийняття майбутнього Beautiful Tax Bill немає.
Минулого тижня ніяких конкретних домовленостей з депутатами з приводу голосування досягнуто не було. Давид Арахамія, котрий мав займатися збором голосів, майже весь час провів на міжнародних перемовинах.
Законопроект щодо ПДВ для ФОП можуть змінити або скасувати
З законопроектом про ПДВ для ФОПів ситуація не менш складна, ніж з іншими prior actions. По ньому є два варіанти:
Зміна умов для впровадження ПДВВилучення внесення документа в Раду з переліку prior actions
На сьогодні в законопроекті про ПДВ для ФОП, котрий попередньо Мінфін планує подати на затвердження Кабміну 10 лютого, збираються збільшити стелю для оподаткування з 1 мільйона до 4 мільйонів гривень.
За інформацією джерел видання, за основу хочуть взяти 85 тисяч євро – це мінімальна межа для сплати ПДВ в країнах Європі (за поточним курсом це 4,25 мільйона гривень).
Окрім цього, джерела РБК-Україна повідомили про робочу пропозицію скасувати блокування податкових накладних для ФОПів. Але співрозмовник видання в Раді зазначив, що збільшення стелі навряд чи суттєво вирішить проблему.
“Варіант зміни стелі політично нічого не вирішує. Хай вони навіть поставлять 20 мільйонів, все одно – законопроект будуть критикувати ті, хто критикує зараз за те, що вбивають маленький бізнес. Зміна стелі лише зменшить фінансовий ефект від оподаткування (через зменшення кількості платників – ред.)”, – зазначив співрозмовник.
Ще один варіант, котрий може бути абсолютно оптимальним для влади – винесення умови стосовно законопроекту про ПДВ з переліку prior actions. Змінювати умови після їх узгодження, особливо пріоритетні, не є сталою практикою МВФ. Але в окремих випадках це можливо.
Цей “окремий випадок” може статися лише у разі виконання Україною перших трьох prior actions, тобто прийняття Beautiful Tax Bill. Тоді в Україні зможуть сказати МВФ, що виконали все, що змогли, незважаючи на величезний опір депутатів, а решту ж – просто неможливо.
МВФ у такому разі може піти на поступки. Подібне вже було в 2017 році. Тоді після націоналізації ПриватБанку МВФ дещо пом’якшив вимоги щодо виконання структурних маяків з огляду на те, що Україна прийняла вкрай важливе і складне рішення щодо банку.
Цього разу такий варіант теж теоретично можливий. Але результат залежатиме виключно від майстерності перемовин з українського боку.
Минулого тижня джерела РБК-Україна з української переговорної групи сказали, що дискусія з МВФ з приводу законопроекту стосовно ФОПів триває. “Поки перемовини тривають”, – сказав співрозмовник.
Через невиконання передумов погодження нової програми радою директорів МВФ вже навряд чи відбудеться наприкінці лютого, як очікувалось раніше. За існуючих обставин за оптимістичним прогнозом рішення можна очікувати не раніше березня. В такому разі у квітні Україна зможе отримати не тільки перший транш кредитної програми МВФ, а і кредитну підтримку від ЄС, яка безпосередньо прив’язана до МВФ.
Квітень – це крайній термін для початку отримання коштів партнерів. В іншому разі можуть бути проблеми з фінансуванням соціальних виплат та армії. Про це в уряді говорили ще в листопаді минулого року.
В першому кварталі поточного року фінансування бюджету та військових потреб відбувається за рахунок минулорічних залишків та перерозподілу фінансування наступних періодів поточного року.
Проблеми з бюджетом вже починаються, зазначив днями заступник голови фінансового комітету Ради Ярослав Железняк. Вони виникають від падіння сплати податків через дефіцит електроенергії та недоотримання грошей від ЄС по програмі Ukraine Facility через невиконання умов фінансування.
Якщо виконання prior actions провалять, нове кредитування від МВФ і ЄС може не розпочатися з квітня. Тоді доведеться шукати якісь термінові варіанти отримання грошей і визначати винних. Декілька джерел повідомили, що винним можуть призначити міністра фінансів Сергія Марченка за “неякісний результат перемовин з МВФ”.
Що стосується 10 лютого, то напередодні джерела видання а Раді повідомили, що поки немає розуміння ані з тим, що буде виноситись на розгляд, ані з наявністю голосів на підтримку законодавчих змін, котрі необхідні для фінансування України з другого кварталу.
Питання – Відповідь (FAQ)Які умови перед МВФ має виконати Україна?
Для затвердження програми з МВФ Україна повинна виконати 4 передумови (prior actions): продовжити дію 5% військового збору на післявоєнний час, запровадити мито на всі іноземні посилки незалежно від вартості, податок на прибутки від цифрових платформ і ПДВ для ФОП з доходом від 1 млн грн на рік.
Чому гальмується програма з МВФ?
Депутати поки не хочуть підтримувати перші три зміни, а уряд проти ПДВ для ФОПів.
Чому депутати не підтримують закони, котрі необхідні для кредиту МВФ?
Депутати проти з політичних міркувань. Частина думає про майбутні вибори і не хоче брати відповідальність за прийняття непопулярних змін, частина обурена тим, що НАБУ і САП “відкрило на них полювання”.
Чому уряд не подає законопроект про ПДВ для ФОП?
Керівництво уряду не хоче брати на себе відповідальність за непопулярну ініціативу. Проти також виступає і президент України.
Що придумали в Раді, щоб ухвалити необхідні для МВФ закони?
Зміни про обкладання податком посилок, інтернет платформ і військовий збір вирішили об’єднати в один, так званий Beautiful Tax Bill. Але документ поки не подано в Раду.
Чому неприйняття податкових змін критично для України?
Без прийняття цих чотирьох податкових змін МВФ не може затвердити нову програму з Україною на 8,1 млрд доларів. Без нової програми з МВФ ЄС не може виділити кредит на 90 млрд євро.
Чому критично виконати prior actions МВФ у лютому?
У такому випадку рада директорів Фонду встигне затвердити нову кредитну програму в березні. Потім і ЄС зможе надати позику Україні. В такому разі в квітні Україна отримає необхідне фінансування.
А якщо програми МВФ не буде?
Якщо буде затримано кредит МВФ, то з квітня Україна може зіткнутися з нестачею коштів для бюджету і фінансування військових потреб.
Чому ви можете довіряти vesti-ua.net →
Читайте vesti-ua.net в Google News
“`